在干部离职锻炼动员培训会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开干部离职锻炼动员大会，目的就是进一步统一思想，提高认识，进一步明确离职锻炼的工作任务，以饱满的热情，昂扬的斗志，投身到市场经济大潮中学习锻炼，提高素质，增长才干。可以说，今天的大会，既是我们选派干部的思想动员会，更是临战出征的誓师会。下面，我讲三点意见。
一、充分认识离职锻炼工作的重大意义
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。选派党政事业单位干部离职锻炼是全面贯彻县党代会、县委工作会议精神，坚持实施生态立县战略，加快建设陕西生态经济强县的重要举措。加快发展，人才是关键。离职锻炼就是进一步加大干部培养力度，解放干部思想，转变干部作风，提高各级干部的整体素质，锻炼造就一批能够适应市场经济，善经营、懂管理的复合型人才的有效途径。因此，切实做好干部离职锻炼的各项工作，对于实施生态立县战略，促进我县经济快速、持续、健康发展具有十分重要的战略意义。
（一）选派干部离职锻炼是扩大对外开放，加快县域经济发展的迫切需要。经过全县上下的不懈努力，我县的经济运行已步入良性循环的快车道。继续保持这种发展势头，未来三年我县经济社会发展必将迈上一个新台阶。但是，我们也必须清醒地认识到，在经济社会发展的进程中还有许多困难和问题。尤其是对外开放的力度还不够大，干部、群众思想还不够解放，加快发展的紧迫感不强，干部作风仍存在不少问题。这些问题已经成为制约县域经济持续发展的重要因素。因此，我们必须加大对外开放的力度，紧紧围绕县十三次党代会提出的“实施生态立县，建设绿色平利”的战略思路，按照建设陕西生态经济强县的内在要求，以培养适应市场经济需要的开放型、创新型、经营型、管理型人才为目标，以推进我县经济结构调整，壮大主导产业和支柱工业为核心，选派一批干部走出去学或在本地兴办产业实体，引进资金、项目、技术、人才和先进管理经验，进一步扩张我县的产业规模，充分发挥选派干部在绿色产业和环保工业建设中的示范带动作用，为经营和建设绿色平利提供人才支持和组织保障。力争选派一批干部，引进一批项目，壮大一项产业，造福一方人民。
（二）选派干部离职锻炼是推动思想解放，提高干部整体素质的有效途径。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源已成为当今世界最重要的战略资源。我们平利不是没有人才，关键是大批人才观念守旧，不能适应市场经济发展的需要。县委、县政府做出选派干部离职锻炼的决策，就是要把党员干部推向经济建设主战场，到改革开放的前沿解放思想，到基层和一线摸爬滚打，达到更新观念、增长才干，提高素质的目的。经济社会发展的速度处决于思想解放的程度，全县广大干部当前一个重要任务就是要推动新一轮思想大解放。解放思想必须坚持一切从实际出发，冲破各种框框套套的束缚，坚定不移地把发展作为第一要务，深入实际，调查研究，大胆推行机制创新、思维创新和方法创新，破解发展难题。解放思想关键要落实在行动中，最终要体现在加快发展上，必须坚决破除按部就班、求稳怕乱的保守观念，树立加快发展，只争朝夕的进取意识。选派的干部要以敢于创新的胆略和善于创新的智慧去引进项目、资金、技术和人才，通过离职锻炼的带动，在全县干部中营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，努力造就一批高素质的劳动者和一大批善经营、懂管理的领导干部。
（三）选派干部离职锻炼是扩大选人用人视野，拓宽竞选渠道，确保人尽其才、才尽其用的重要举措。人是生产力中最活跃的因素，只有盘活了人力资源，调动了全体干部的积极性、创造性，才能集中精力抓发展搞建设。近年来，我们坚持正确的用人导向，创新用人机制，以抓落实为核心创新工作机制，极大地调动了干部群众的积极性和创造性，促进了全县经济社会快速健康发展。但是由于历史的原因，党政干部人浮于事的现象依然存在，一大批有创业愿望的能人窝在机关，没有发挥
应有的作用。因此，我们必须坚持以人为本，进一步加强机制创新和制度创新，充分发挥县内人才的主观能动性和创造性。这次选派干部离职锻炼就是我县在干部培养、选拔、任用上的又一次创新。今后在选拔任用干部时坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，做到谁最能胜地任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁对经济发展有贡献就让谁干，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。
二、珍惜机遇，在广阔天地增长才干、有所作为
选派干部离职锻炼既是我县干部管理方式的一大改革，也是广大干部奋发有为的一次机遇。希望这次选派的干部珍惜这次机遇，勇于接受新观念的洗礼，充分发挥自己的聪明才智，努力提高个人才素质，为县域经济发展做贡献。
（一）虑心学习，在离职锻炼中增长才干。学习是这次离职锻炼的重要任务。大家这次走出去或下基层，务必要保持虚心的态度，甘当小学生，善做有心人，确保学有所获，学有所成。首先要学习市场经济知识，通过离职锻炼，彻底改变计划经济的思维模式，学会用市场理论指导工作，用经营意识发展经济。二要学习先进的管理经验。大家到外地谋职，不能光瞅着挣几个钱，关键要把他们好的机制、好的做法带回平利，应用于实践推广到全县，提升全县企业的整体经营管理水平。三要学习一门实用先进技术。围绕我县的资源优势和产业选择，有意识地学习相关的先进技术，带回家乡嫁接传统产业，促进传统产业升级换代。四要学习外地的创业精神和工作作风。要认真反思形成东西发展差距的深层次原因，从中学习发达地区吃苦耐劳、敢闯大业的精神，学习他们脚踏实地、谋求发展的工作作风。总之，面对全面建设小康社会的新形势和新任务，你们要站在时代的前列，肩负起建设平利的历史重任，把一切有利于平利发展的知识、经验、技术和精神带回来，为平利发展注入新的活力。
（二）灵通信息，为平利招商引资牵线搭桥。平利是一块有巨大发展潜力的地方，土地资源、生物资源、旅游资源、矿产资源、水利资源都十分丰富，因缺资金、缺人才、缺技术，没有很好地开发利用，外出锻炼的干部一定要利用一切机会灵通信息，广交朋友，宣传我县的优势资源和县上对外招商引资的优惠政策，重点招商引资项目，积极主动
地为平利招商引资牵线搭桥。
（三）扎实苦干，在经济主战场建功立业。我县近几年在主导产业和骨干工业的发展上下了很大功夫，已经显现出巨大的经济效益和社会效益。离职在本地锻炼的干部无论是从事主导产业和领办、帮办企业，都要有特别能吃苦的精神，向当地的能人大户学习，发挥出离职干部应有的表率作用，努力改进自己的思维方式和思想方法，尽快地适应新岗位的要求，在经济主战场建功立业；走出去锻炼的干部要立大志，创大业，为县域经济发展做出应有的贡献。
三、加强领导，确保干部离职锻炼工作取得实效
选派党政事业单位干部离职锻炼，在我县是一件新鲜事，能否取得实效，关键在于加强领导。县干部离职锻炼领导小组和组织、人事部门要按照县委有关文件精神认真做好各项工作。
（一）要认真落实相关政策，解除离职干部的后顾之忧。一是干部职工在离职锻炼期间，其身份、职务（职级）、行政关系不变，编制保留，工资（不含奖金和奖励工资）照发；原单位负责其工资正常晋级、职称晋升；住房公积金、医疗保险待遇按原单位同类人员标准享受。离职锻炼期间的差旅费自理，劳动报酬归个人所有。二是在本县领办主导产业、帮办企业或自主创业的，金融、工商、税务及有关主管部门应予大力支持，享受招商引资优惠政策。三是干部职工离职锻炼期满后回原单位工作的，原岗位不变，工作单位撤销的按干部管理权限由组织人事部门重新安排工作。本人要求继续锻炼或已联系好接收单位的，经本人申请，组织予以支持，但不享受离职锻炼政策，同时按规定办理有关手续。四是离职锻炼期满，对在引进技术、资金、项目、人才方面有突出贡献且符合干部任用条件的可优先提拔使用，同时享受县招商引资相关政策。五是离职干部所在单位要对其家庭给予照顾，对出现的困难，力所能及帮助解决。
（二）要切实加强管理，防止离职锻炼流于形式。县委组织部、县人劳局和选派单位共同负责对离职锻炼人员加强管理，定期进行跟踪了解。离职锻炼人员每季度分别与县委组织部、县人劳局和选派单位联系汇报一次思想工作情况，每半年将书面工作总结报组织人事部门和所在单位。离职锻炼人员必须自觉服从接收单位的工作安排和管理，中途变换单位的，应向县干部离职锻炼领导小组办公室报告情况。对在外省离职锻炼人员长期在本县滞留的和在本县离职锻炼的人员未从事与主导产业相关工作的，取消选派干部待遇，按自动离职处理。在外期间要力争做到建立一个关系、学会一门技术、结交一个管理者，争取到一个位子、引进一个项目、提供一份信息、带出一批人、搞大一项产业、搞活一个企业，为其他干部做出榜样。
（三）要强化工作考核，健全激励机制。离职锻炼期间的年度考核由县干部离职锻炼工作领导小组负责，组织人事部门具体组织实施，其中，科级领导干部考核由县委组织部负责，其他人员的考核由人劳局负责。离职锻炼人员考核以接收的单位（企业）的鉴定意见、劳动收入和引进技术、项目、资金、人才等工作实绩为依据，其中，劳动收入不得低于本人年工资总额。考核结果分“优秀、称职、基本称职、不称职”格次，根据离职锻炼的实际表现和贡献大小，按年度考核的有关规定确定适当格次，对连续两年考评为优秀的，可优先提拔使用，并同时享受县招商引资奖励政策。
我县首次选派的200名离职锻炼干部是在本人自愿申请的基础上，经过各乡镇、各部门审核推荐、县干部离职锻炼工作领导小组审批的优秀人才，你们虽然来自不同的层次和单位，但大家的目标都是一致的。你们能够主动申请离职锻炼，说明你们的观念是解放的，你们这种拼闯精神为全县党员干部做出了表率。今天会议之后，你们将陆续启程到市场大潮中去经风雨见世面，到建设一线去施展才干，建功立业。在此，我代表县委、县政府为你们出征壮行，祝你们一路顺风，创业有成，满载而归。
同志们，你们即将跨上新的征程，开创你们全新的事业。希望全休离职锻炼的干部发扬艰苦奋斗的优良传统，认真把握这次难得的政策机遇，在改革开放的大潮中创造新的辉煌！
