2018年市XX局巡视整改工作专题民主生活会情况报告

市委组织部:

根据《中共xx市委组织部关于进一步做好省委巡视反馈基层党建存在问题整改落实工作的通知》(x组通〔2018〕xx号)的部署,我局制定了《中共xx市审计局党组关于巡视整改工作专题民主生活会方案》并上报市委组织部审核。2018年x月xx日上午,党组书记、局长xx同志主持召开巡视整改工作专题民主生活会。现将民主生活会的情况报告如下:

一、会前准备情况

(一)认真组织学习,提高思想认识。

局班子成员按照省委巡视组反馈意见,深入学习领会党的十九大精神,原原本本认真研读党章、习近平总书记在十九届二中、三中全会上的重要讲话、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》等。紧密联系实际,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。6月13日,召开局党组(扩大)会议,《中国共产党巡视工作条例》围绕、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及《中央巡视工作规划(2018-2022)》等文件组织专题研讨,为从严从实开好民主生活会打下良好的思想理论基础。

(二)广泛征求意见,认真查摆问题。

为扎实认真地开好民主生活会,6月15日-6月22日,我局通过召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求了146家相关单位、4个区审计局、局机关和中心各处室、在职和退休党员干部群众、18家协审机构对局党组班子的意见建议,主要征求到四方面的意见建议,一是建议设立专职党务机构,提高党建工作效率;二是“三会一课”创新性不足;三是退休党员管理困难;四是落实从严治党责任压力传导层层递减。为认真查摆问题提供了重要参考。

(三)深入坦诚谈心,班子相互交流。

会前,局班子成员本着实事求是、开诚布公的原则深入开展谈心谈话。做到主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管业务同志之间必谈。谈心谈话一对一、面对面,既谈工作问题,也谈思想问题,既谈自身差距,也提醒对方不足,做到班子问题、本人问题及拟在会上提出的批评意见谈开谈透,提前“亮底”,达到了加深理解、增进团结的目的。

(四)深刻撰写材料,进行自我剖析。

局班子成员对撰写对照检查材料高度重视,把撰写对照检查材料作为一次再学习、再认识、再剖析、再提高的过程。紧扣本次民主生活会主题,重点对照七届省委第二轮巡视反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等三个方面问题,结合审计工作实际和征求到的意见建议,亲自撰写对照检查材料,查找突出问题,深挖思想根源,明确整改措施,保证对照检查材料对得准、照得实、有深度。

二、会议召开情况

6月29日上午,我局召开巡视整改工作专题民主生活会。会议由局党组书记、局长xx同志主持,xxx、xxx、xx等3名同志参加,市纪委监委派驻组xxx同志到会指导。

会上,xx同志通报了《xx市审计局关于省委巡视反馈问题整改情况的报告》,通报了民主生活会准备情况和征求意见情况,代表班子作对照检查情况的汇报,随后xx同志与其他3名同志按照要求,本着双向负责、直面问题的态度,认真开展了批评与自我批评。民主生活会气氛严肃热烈,班子成员开诚布公、实事求是,会议充满了民主团结、务实创新的良好氛围。

一是自我批评毫无保留。局党组班子成员密切联系思想和工作实际,结合会前征求到的群众意见,对照七届省委第二轮巡视反馈问题进行认真查摆,深刻剖析原因,提出努力方向和整改措施,并重点针对巡视反馈中关于领导干部经济责任审计覆盖率不高的问题进行了认领自查。

班子对照检查存在的主要问题是:一是在牢固树立“四个意识”方面,学习领会党的十九大等中央文件精神不够深入,相关知识掌握不够全面,党小组和部分党员干部学习记录不规范;二是在发挥领导核心作用方面,班子成员政治主动性和敏感性还不够强;三是在生态文明建设方面,发挥审计监督服务保障领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任上仍存在短板;四是在党内政治生活严肃性方面,对“抓党建是最大的政绩”认识不够充分;五是在基层党建工作扎实性方面,存在机关党组织作用发挥不够充分,落实“三会一课”制度创新性不够,发展新党员工作力度不够、退休支部管理难等问题;六是在干部选任调整及时性方面,向上级领导汇报沟通积极争取配备空缺领导岗位做得不够到位,干部交流频率不高,审计队伍年龄老化、专业人才缺失、复合型人才缺乏等问题较为突出;七是在落实主体责任压力传导方面,主体责任落实不够到位,运用监督执纪“四种形态”从严管理干部做得不够;八是在持续发力纠正“四风”方面,日常监督管理时紧时松,抓早抓小意识不够强;九是在推进领导干部经济责任审计工作中,政治站位不高认识不到位,资源统筹不足,技术保障不到位,组织机制不完善,协调沟通不够等。

二是相互批评见筋见骨。会议紧扣主题,深入查摆在党的领导弱化等四个方面存在的突出问题,班子成员畅所欲言,开诚布公地交换了看法和意见,在相互批评中,大家都站在讲党性、讲政治的高度,从维护班子团结、改进干部作风、推进事业发展的角度出发。批评者抱着对同志认真负责的态度,实事求是,坦率直言;被批评者抱着“有则改之,无则加勉”的态度,虚心接受,彼此在交锋中存共识,在交流中谋共勉,达到了增强团结、互相帮助、共同提高的良好效果。班子成员都进行了认真分析,提出了具体性针对性的整改措施。

大家对xx同志提了两个方面主要意见:一是在队伍管理方面,要“严管”与“厚爱”相结合,注意批评方式方法,多与干部交心谈心,特别是对中层以下干部多做思想政治工作;二是建议多到审计现场去,指导基层审计人员审计业务。对其他领导班子成员也提出了10余条意见建议。虽然相互批评的意见在会前谈心谈话中已进行了沟通,但是会上进行批评时仍然辣味十足,真正达到了红红脸、出出汗的目的。

三、会后整改落实

会后,局党组将按照立行立改的要求,以全面从严治党为主线,以能力素质提升工程为抓手,认真做好整改工作,依法全面履行审计监督职责,扎实推进市委市政府各项决策部署的贯彻落实。坚持以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,为服务保障海南自贸区(港)建设和xx国际化滨江滨海花园城市建设贡献审计力量。

(一)以党的政治建设为统领,加强党的全面领导。

一是全面学习领会党的十九大精神、习总书记“4.13”重要讲话精神以及中央12号文件等。开展自查,规范台账记录与存档,确保领导班子、党组织、全体党员干部专题学习组织到位;组织十九大精神宣讲活动,通过普遍轮训和重点宣讲相结合、个人自学和集中学习相结合、抄写原文和讨论交流相结合、开展竞赛和考试测评相结合等多种形式和途径,确保党员干部学深学透。

二是充分发挥政治引领作用,坚持把党的政治建设摆在首位,通过党组会、理论中心组学习、“三会一课”等方式,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)以全面从严治党为主线,努力实现“四化”目标。

牢牢把握全面从严治党这条主线,把严的要求贯彻到管党治党全过程,落实到党的建设各方面,努力实现主体责任明晰化、组织建设标准化、组织生活规范化、绩效考核长效化目标。

一是严格落实全面从严治党“两个责任”。履行领导班子主体责任,严格执行中央八项规定和实施细则精神,以及省委省政府二十条规定、市委二十一条规定,坚决贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的指示,警惕形式主义、官僚主义新表现;制定公务用车管理使用制度,全面核查清理违规用油问题;履行班子监督责任,加强对“六项纪律”执行情况的监督检查力度,层层传导责任压力,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,确保全体审计人员严守政治纪律和政治规矩;深入开展纪律作风专项整顿月活动,对照“十五个是否”全面排查整改纪律作风问题,夯实管党治党政治责任。

二是严格落实组织生活制度。及时完善更新党员个人信息,理顺党组织基本情况;将“定期分析推动党建工作、听取党建工作汇报”纳入《党组工作规则》议事内容,研究制定年度党建工作要点、听取党建工作报告;加强党建标准化建设,严格按照《xx市直属机关党建标准化建设考评细则》推进基层党组织标准化、规范化建设;建立健全党组工作规则,实行“三重一大”议事内容目录清单管理,规范党组议事决策程序,更好发挥党组领导核心作用。

(三)以能力素质提升工程为抓手,加强干部队伍建设。

一是积极争取少数空缺领导岗位的配备问题。向上级党组织申请尽快配齐空缺领导岗位,坚持在岗位上培养,在实践中锻炼,在过程中识别,在发展中使用,重点培养推荐政治坚定、作风扎实、埋头苦干、实绩突出、开拓进取、用心谋事的干部,为xx审计事业的全面发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

二是着手解决干部交流不经常的问题。加强局机关和工程项目审计中心干部之间的统筹调配使用。推进领导干部能上能下机制。选派任职时间较长、工作表现优秀的干部至各区、工作一线进行挂职锻炼。进一步发挥军转干部的作风优势,加大对军转干部的交流选拨力度。加强学习《党政领导干部选拨作用工作条例》《海南推进领导干部能上能下实施细则(试行)《中共xx市委》关于干部交流轮岗工作实施意见》等有关文件精神。

(四)关于领导干部经济责任审计覆盖率低问题

根据《xx市对七届省委第二轮巡视反馈问题落实整改的方案》要求,针对“没有及时开展领导干部经济责任审计的问题”,我局作为牵头责任单位,将重点从以下四方面进行整改:

一是及时更新完善领导干部经责审计对象库。根据市委组织部提供的干部调整情况,及时更新完善我市领导干部经责审计对象库,确定被审计对象。按照《xx市经济责任审计对象分类和计划管理办法》,对审计对象实行abc分类管理,编制轮审计划,确保一定周期内实现对重点领导干部轮审一遍的目标,有计划、有重点地逐步推进经济责任审计全覆盖。

二是认真组织实施年度经责审计计划。严格执行《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员任期经济责任规定》,编制经责审计5年轮审计划,坚持任中审计与离任审计相结合,逐步加大任中审计比例,有计划地进行经济责任审计,市委组织部每年提出下一年经济责任审计委托建议,经必备程序,纳入审计机关年度审计工作计划并组织实施。

三是创新组织方式、技术手段扩大审计覆盖面。以经责审计为平台,实行“一拖n”的审计组织方式,将经责审计项目与预算执行审计等相关审计项目进行有机结合,同时强化大数据审计技术运用,向大数据要审力、要效率,在审计资源有限的情况下,有效扩大审计覆盖面。

四是积极推进我市经责审计工作相关制度实施。督促经责审计联席办公各成员单位认真执行《xx市经济责任审计工作联席会议规定》等四项制度,充分发挥各自的职能和优势,共同做好领导干部经济责任审计工作。

特此报告。