乡镇政府,关于2018年脱贫攻坚工作总结及2019年,脱贫攻坚工作计划的报告
市脱贫攻坚办领导小组办公室：
按照工作安排，结合贵办《关于报送2018年脱贫攻坚工作总结及2019年重点工作计划的通知》（万脱贫办发〔2018〕86号）要求，现将我乡2018年度脱贫攻坚工作开展情况及2019年工作计划报告如下：
一、全乡基本情况
蜂桶乡位于万源市东南部，距城区70公里，幅员面积96平方公里，辖4个行政村、47个村民小组，共878户、4378人，2017年农民人均纯收入7160元；
全乡平均海拔1700米，是万源市海拔最高的乡镇之一。
2014年我乡共精准识别建档立卡贫困户280户、1080人，贫困发生率24.6%；
识别出贫困村2个（新房子村、巴桃园村）。通过全乡干部群众和帮扶单位的共同努力，2014年全乡脱贫61户、160人，2015年脱贫32户、157人，2016年脱贫37户、132人，2017年脱贫68户、266人，2018年脱贫63户284人，截至2018年10月底，全乡共脱贫262户、998人，剩余贫困户18户、82人，贫困发生率为1.87%。2个贫困村（巴桃园和新房子）“一低五有”全面达标，分别于2017年、2018年全部如期实现整村退出目标，贫困发生率分别降至0和0.8%。
二、2018年工作开展情况
（一）年度目标任务完成情况
1、脱贫贫困人口“一超六有”达标情况：截至目前，我乡2018年预脱贫贫困人口63户284人中，“一超六有”达标率100%，户户不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全均有保障，户户实现有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
2、退出贫困村“一低五有”达标情况：（1）“一低”完成情况：截止2018年10月，贫困村（新房子村）已脱贫83户301人（最新国扶系统数据显示），剩余未脱贫户4户12人，均为2019年预减贫户，贫困发生率下降至0.8%；
（2）“五有”完成情况：新房子村集体经济依托万源市九峰农业有限公司，目前已实现收入19976.5元，人均增收14.95元，完成率达100%，通村硬化路、通信网络均已达标，新建卫生室、文化室各20平方米，且已投入使用。
（二）学习贯彻习近平总书记对四川脱贫攻坚重要指示精神情况
我乡党委、政府高度重视，认真贯彻执行《中共万源市委关于做好习近平总书记来川视察重要讲话精神“进基层”专题宣讲工作的通知》（万委办发〔2018〕18号）精神，于2018年3月19日组织乡党政班子成员、挎包宣传员、理论宣讲员、各村支部书记召开专题会议，党委副书记张代平同志传达了文件和市委宣讲会议精神,党委书记张文彤同志强调，要求各级干部既要做会议精神的宣传者，更要做会议精神的执行者，要深刻领会会议精神、讲话要点，同时，要结合工作实际，深入到村社，将习近平总书记来川视察重要讲话精神宣传到户到人。2018年3月21日，邀请市委党校副校长李传松同志到我乡中心校给全校师生、卫生院职工、乡村社三级干部、部分党员及群众代表开设专题讲座，对习近平来川视察重要讲话精神进行系统学习，收效良好。截至10月31日，我乡累计集中深入村社宣讲24次，入院入户宣讲130余次，习总书记对四川脱贫攻坚重要指示精神得以家喻户晓，人人皆知。
（三）扶贫领域作风建设开展情况
按照万源市脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发万源市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》的通知（万脱贫办发〔2018〕8号）要求，我乡召开专题会议，成立了蜂桶乡扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，制定了《蜂桶乡开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》，层层传导压力，压实责任，狠抓落实。通过以村民院坝会、农民夜校、标语等形式大力宣传,以乡村聚居点设置举报箱、公布举报电话等投诉途径，以‘民情大走访、民诉大化解、民意大提升’活动及“一卡通”专项整治为契机，进一步深入搜集扶贫领域作风问题，各驻村领导、驻村负责人、驻村工作队逐村逐户全面自查，乡纪委定时不定时抽查，形成扶贫领域作风问题专项治理问题清单，并结合2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况通报相关问题清单、全省脱贫攻坚2018年第一轮全覆盖反馈存在问题清单，举一反三，对标整改，深入开展我乡扶贫领域作风建设工作，以案促改，推进脱贫攻坚专项整改工作制度化、常态化。
（四）其他重点工作开展情况
1、广泛动员、全民参与，凝聚脱贫攻坚合力。加强组织领导，强化爱心结对，深化部门帮扶，构建乡主责、村社主抓、部门主帮责任体系，切实增强脱贫攻坚战斗力，整合帮扶单位和乡村干部力量，实现爱心结对全覆盖，加强与各级帮扶单位的联系，开展定期、定点、定户、定人的个性化帮扶工作。
2、因村因户、量体裁衣，分类强化脱贫措施。强化宣传，提升政策知晓度；
因户施策，提升群众获得感；
落实规划，提升项目精准度。通过召开会议、挎包宣传小分队集中宣讲和帮扶责任人入户宣讲等形式，开展对脱贫攻坚政策宣讲，对村民缺什么、想什么、盼什么、需求什么做到一清二楚，对标“六个一批”，落实帮扶计划，实施扶持生产和就业一批99人；
易地搬迁一批17户57人，目前各户已进入装修阶段；
低保政策兜底一批258人；
医疗救助一批177人；
教育资助解困一批36人。
3、因势利导、趁势而上，狠抓基础设施建设。2018年借助贫困村退出和贫困户脱贫相关政策的强劲东风，我乡继续深入推进基础设施建设。完成拓宽高家河—巴桃园村道公路6公里建设任务，启动新房子—场镇5.2公里公路拓宽项目；
完成新房子村4公里联户路建设；
实施易地扶贫搬迁17户57人并全部入住，完成危房改造51户，实施人居环境改善372户；
借助易地扶贫搬迁配套基础设施项目，分别在全乡4各村安装太阳能181盏，整治蜂让公路5处，新建和维修平板涵各1座，整治盘道2个，新建堡坎335m3，对2个非贫困村活动阵地进行翻新改建；
新建让水坝村卫生室、文化室各1所，建成新房子村卫生室、文化室并投入使用，改建文化院坝400余平方米；
完成乡政府便民服务中心扩建项目。
4、科学整合、多元投入，提升脱贫攻坚成效。发展生态产业，推动乡村旅游产业，拓宽销售渠道，在巩固传统优势产业的同时，引导扩大党参、天麻种植面积，鼓励发展富硒黑鸡、生态猪、黑山羊、黄牛和中蜂产业。指导开办农家乐，引进金鑫达公司，流转土地90余亩，集中连片规划打造乡村旅游。引入社会力量，与通州商场、达川区供销社、苏宁易购、万源大酒店、方欣实业等达成了土特产购销合作意向，开设了销售特色农产品的淘宝店和微商，注册万源市九峰农业有限公司，通过上述途径为本乡销售产品收入达20余万元，实现了产品无积压应销尽销。
三、存在的主要问题和困难
一是群众思想守旧，自身发展动力不足，等、靠、要、闹现象仍有发生，个别贫困户不以贫困为耻、反以贫困为荣，依然存在“争当贫困户”现象。
二是劳动力流失严重，常年居住在家的大多为老人、妇女和小孩，缺少与经济发展相适应的劳动力，致富新路子推进困难，奔康工作压力不同程度存在。
三是帮扶力量不均，主要体现在贫困村与非贫困村帮扶力量不平衡，加之个别干部责任担当意识不够强，畏难情绪大，阶段性工作推动较为迟缓。
四、2019年工作计划
（一）聚焦目标任务，强化责任落实。2019年，我乡依然存在18户82人的贫困户脱贫任务。脱贫攻坚工作越到最后难度越大，剩下的都是“硬骨头”。我们将紧盯贫困户脱贫“一低、两不愁、三保障”目标，对标补齐各项“短板”，确保任务完成。因户因人，量体裁衣，制定帮扶计划，确定帮扶力量。针对自身能力发展不足，贫困程度深的对象，采取“一对一、一对多、多对一”的帮扶模式，整合一切帮扶力量和资源，强化责任落实，增添工作举措，务必保证脱贫任务完成。
（二）聚焦基础设施，强化要素保障。一是加大农村公路建设力度。全力协调配合业主和施工方，加快建设巴桃园—新房子窄路拓宽工程并投入使用；
整治修复桥坝咀村山河店通往巴山大峡谷损毁便道，打通蜂桶到百里峡旅游便道；
加强与堰塘乡的对接，协调解决占山占地问题，建成高家河至鲤鱼室索桥社道公路1.2km；
积极对接交通局，协调启动高家河平板桥建设项目。二是巩固集中供工程，争取建成后槽子、深洞沟2处集中供水项目，解决敬老院、蜂桶乡场镇和后槽子（乡村旅游示范点）水源不足及冬季饮水难问题。三是与通信部门对接，争取解决以巴桃园村高家河、巴桃园等地为代表的通信问题。
（三）聚焦产业发展，强化致富增收。脱贫致富的关键在增收，增收的重点在于发展产业。蜂桶乡具有得天独厚的优势资源，高山土特产、道地中药材、传统种养殖，乡村旅游业等资源较为丰富。我们将立足资源优势，在持续巩固传统种养殖规模，引导发展中药材、土特产的同时，大力探索扶持发展乡村旅游，鼓励农民新办农家乐，发展休闲观光农业。深化与四川金鑫达公司的合作，通过引进龙头，示范引领，带动乡村旅游发展。继续加强同达州通州商场等商家合作，维持长期向好的产品销售关系。通过招商引资，引进公司（企业），探索“公司+农户”发展模式，大力发展高山马铃薯、蜂桶岩豆。
（四）聚焦返贫致贫，强化成果巩固。“打江山容易守江山难！”如何保证稳定脱贫、让退出贫困户不反弹，依然是一个艰巨的任务。在注重预脱贫户减贫任务落实的同时，还要继续深入开展“回头看”“回头帮”工作，随时关注因学致贫返贫、因灾致贫返贫、因病致贫返贫等动态。针对可能出现新的贫困户和已脱贫贫困户返贫现象，要细化工作措施，制定工作方案，按照脱贫不脱政策的原则，做到未贫困户与已脱贫户同等对待，帮扶力度不减、帮扶措施不减、帮扶政策不减的“三不”原则，持续跟进，强化脱贫攻坚成果巩固。
（五）聚焦社会风气，强化形象提升。在推进脱贫攻坚工作中，把扶贫与扶智、扶志结合起来，强化精神扶贫和智力扶贫，坚决扼制“争当贫困户”和“等、靠、要”等歪风邪气，宣传正能量，鼓励通过勤劳致富奔康。围绕“四个好”标准，引导群众养成好习惯，形成好风气。同时，继续强化扶贫领域作风问题专项整治，严禁干部在脱贫攻坚工作中搞弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、“庸、懒、散、浮、拖”、向扶贫项目伸手等违纪违法行为，坚决惩治发生群众身边的不正之风和基层“微腐败”，把权力关进制度的“笼子”，强化正风肃纪，为脱贫攻坚营造风清气正的良好政治生态。
