人事局述职述廉报告(2)
今年以来，在区委区政府的领导和市人事局的指导支持下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，以改革创新的精神积极推进人事工作，切实开展争先创优和机关文明建设，取得了较好的成效。最近，我局被初评为市级文明单位、全市人事工作先进单位。现将我们履行职责和党风廉政情况报告如下：
一、履行职责情况
（一）转换观念，明确思路，人事人才工作取得新突破。
——转换“三个观念”：一是由就人事论人事向“大人事”，（人事人才业务和人事人才支持促进发展、维护稳定）观念转变；二是由人事管理向“管理服务型人事”观念转变；三是由完成任务型向“争先创优”观念转变。
——确立“五条思路”：一是科学发展。以科学发展统领人事人才工作。人事工作向规范化、科学化、制度化方向发展。人才工作向人事代理、人才开发和人才市场监管方向发展。人事干部队伍建设向复合型人才方向发展。二是规范管理。认真履行人事工作职能，主是通过制度管理、人文管理、机关管理、数据管理、计算机管理来规范人事管理工作，包括规范人事计划和调配管理、公务员管理、工资福利管理、奖惩管理、职称改革和管理、军转干部管理、人事干部队伍管理等。三是服务大局。要围绕中心，服务服从于大局，包括加强干部队伍教育培训，提高素质；建立奖惩机制，调动干部积极性；参与企业单位改革；服务新农村建设；配合招商引资；积极开发人力资源，引进智力和人才；做好企业军转干部维稳解困工作，维护社会稳定。四是要清风正气。加强党风廉政建设，层层签订责任状，实行“三公开一监督”，实行人事干部“八不准”制度，强化工作和人事工作纪律，建立责任追究和限时办结制度，实行“双百分考核”和“一票否决”制，严格奖惩兑现。五是要争创一流。即班子、工作、业绩、干部队伍都要争一流。
——明确“六大目标”。20XX年的奋斗目标是：“一创二争三提高”的目标（“一创”即创市级文明单位，“二争”争全市先进工作单位、区直优质服务单位，“三提高”即提高人事工作地位、提高人事工作水平、提高干部队伍素质）。
——取得的主要成效。一是各项工作有效进行，部分任务超额完成。完成了区政府目标责任书规定的八项共性目标、五项职能目标以及市人事局下达的工作任务。二是人事人才工作有新的发展和突破。1、率先制定和实施公务员奖励和考核办法，加强公务员培训教育，建立参照管理单位工作竞争上岗制。2、事业单位人事制度改革和竞争上岗工作有突破性进展，事业单位四定后，已全面按编制定额实行竞争上岗；全面启动事业单位“凡进必考”和人员聘用制，全面实行人事计划管理和新增人员计划卡制度。3、启动农村人才资源开发示范区工作，配合市局参与武汉城市圈人才一体化建设，与武汉农科院建立协作关系，开展了农村人才和武汉专家对接活动；组织参与武汉人才市场引进人才活动；“三支一扶“计划全面落实到位。4、信息宣传和调研工作超过历史。加大信息宣传和调研办度，全局人人动手写稿，已发表和采用信息宣传稿件60多篇、调研文章5篇。三是人事机关文明创建和干部队伍建设有了新进步。特别机关管理、干部作风、效能建设、档案升级、办公设施建设等方面有新的变化。
(二)超前谋划，不断创新，各项改革平稳有序推进。
一是稳慎推进事业单位改革。积极参与水管体制、行业协会、劳动保障、卫生食品监督等单位改革，提出了分类管理、资源整合、管理体制、分配制度、人事制度、社会保障、资产管理、产权制度、供养体制等方面的改革意见，使水管体制、卫生食品监督等单位顺利完成改革。
二是认真做好事业单位岗位设置管理工作。1、搞好政策宣传。利用全区人事和编制工作会议，传达了省市有关会议精神，区长到会并作重要讲话。结合事业单位“四定”和参照管理工作，通过人事信息简报宣传有关事业单位岗位设置管理设置的政策规定。2、开展调查摸底。对事业单位的专技人员岗位及聘用情况进行了全面调查，重点掌握了教育、卫生等单位的专业技术、管理人员情况，为实施工作打下了基础。3、制定实施方案。起草了并呈报区政府办转发了《##区事业单位岗位设置管理工作方案》，上报了《##区事业单位岗位设置管理实施意见（送审稿）》，印制了有关表格，并成立了专班，明确内部责任分工。4、结合定编设岗。对已确定编内上岗人员的单位，按政策规定先行试点，已在水产、林业等部门的有关事业单位实施岗位竞争，落实了岗位。5、组织开展区直事业单位岗位竞争考试、卫生系统内部职工转正考试、药检部门录用干部考试等考试工作，较好地完成了任务，确保了公开、公正、公平。
三是继续推进专业技术职务聘任改革。根据我区实际情况，结合事业单位岗位设置管理，启动了专业技术职务聘任工作。同时，继续推行初级专业技术职务以聘带评，将聘任权真正交由基层单位，对各用人单位的聘任实行备案审查制。
四是积极探索人事管理制度改革办法。比如：试行人事档案管理方面采取人事、组织部门和有关部门统一编号、共享资源办法；人事考核与奖励、考核与晋升工资、聘用聘任与职务工资待遇挂钩管理办法；试行非领导成员公务员绩效考核办法；部门内部调整人员报人事部门审批备案管理办法。等等。
(三)依法行政，科学规范，管理水平有新的提高。
一是规范人事计划管理。今年与组织、编办等部门联合起草并以两办名义下发了《进一步加强人事计划和编制管理的通知》，明确了人事计划管理和编制管理、人事调配的内容、程序、手续和纪律，并召开了人事计划和编制工作会议，传达贯彻了省市人事工作会议精神，安排部署了今年的人事工作，强化了人事工作纪律。坚持按编制进入和进入考试制度，控制人员增长。严格人员聘用制，对事业单位人员聘用情况进行清查，并对到期或新上岗人员分期分批办理续聘手续。实行人事月报制度，建立了全区机关事业单位人员员数据库。配合编制管理部门加强人事编制管理，做好事业单位分类工作，为事业单位“四定”和改革打下了良好的基础。通过以上管理，基本消除了无计划进人、无批准调动、无编制增人和混编混岗问题，使人事计划和调配管理走上了规范化轨道，全区机关事业单位总人数出现负增长。同时，积极办理人事争议仲裁案件3件，协调处理人事工资纠纷2件，维护了职工利益。
二是加强公务员管理。1、积极开展培训教育，制定了公务员培训计划，与区委组织部举办了3期培训班，共计培训150多人。同时，与区应急办联合起草并以区政府办名义印发了《应急知识培训考试通知》，落实了培训考试计划。2、认真做好公务员绩效考核工作，制定了非领导成员公务员考核办法和奖励规定，建立考核结果公示制。按照“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，认真组织行政机关的考核工作，并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核1016人，优秀120人，称职 870人,不称职或不予考核的14人。3、积极做好事业单位参照公务员法管理登记上报工作。通过宣传政策，调查摸底，牵头组织法制办、财政局、编办等部门核定参照管理单位。初步核定符合参照管理单位49个，已审核20个，上报6个，正在办理审批上报手续的有17个，估计12月初可完成任务。4、建立了公务员数据库，及时调整和上报公务员变动情况。5、起草出台了《##区行政奖励办法》，并与组织部联合在全区开展“十佳公仆”和“##区模范公务员集体”评选表彰活动。得到区人大常委会的充分肯定和表彰，省市人事部门也报道了我们的作法。
三是抓好人事考试管理。组织参加全国、省市专业性技术资格培训和考试481人（其中英语培训考试165人，计算机考试120人，职业资格考试196人），为事业单位组织补充工作人员考试78人，同时与有关部门举办培训班3期，组织培训机关事业单位工作人员210人（次），配合市局完成培训考试任务。
四是严格工资福利管理。审批职务(职等)工资滚动晋升3657人；发放20XX年技术工人考核合格证132份；组织报考技工153人（任务100），办理退休手续 162人，审批丧葬费和一次性抚恤金44人，全部审批程序严谨、政策规范。
五是加强人才市场和专技人才管理。制定了事业单位专技人才岗位设置管理办法，建立了专技人才培训制度，会同区委组织部举办了一期专技人才培训班，培训65人。抓住武汉城市圈一体化建设机遇，与武汉农科院签订服务城郊农业项目协议，会同武汉市人事局组织武汉农科院5名水产和蔬菜专家来我区考察指导工作，受到农民朋友的好评，得到区委、区政府的肯定。加强人才市场监管，制定了《##区加强人才市场管理的意见》。积极开发农村人才，启动了农村人才资源开发示范区工作，以区政府办名义印发了选拨农村乡土拨尖人才的文件，落实了对口服务和支援农业的专家人才。加强“人才信息数据库”建设，基本摸清并掌握了我区各层次人才的分布情况，制定了人才工作发展规划，提出了人才强区战略的建议，为我区加强人才开发与创新提供了人才信息资源和决策依据。积极开展初级职称的认定评审和中高级职称申报和考试培训工作，全年评审认定初级职称262人，组织报考和申报中级职称125人，超额完成了任务。
六是加强军转干部管理。抓实企业军转干部解困工作，筹措解困专项资金20多万元，全部用于生活困难企业军转干部维稳解困工作。完善企业军转干部和下岗失业企业军转干部生活补助金发放工作，通过办理活期储蓄的方式，实现了“点对点”发放。同时在春节、八一节期间从财政争取补助资金，通过军转办组织慰问和发放补助，深受军转干部的好评。
（四）围绕中心，服务大局，人事职能作用得到有效发挥。
一年来，我们围绕区委区政府中心工作，坚持运用人事职能，服从和服务大局，积极支持经济社会发展。一是积极参与和配合全区水管体制、乡镇综合配套改革、行业协会改革等改制改革工作，为全区改革提供优质服务。二是积极服务新农村建设，帮助xx村、周顶湾村制定落实发展规划，加强村级班子和村部建设，实施计划生育工作，并通过单位挤一点、干部个人捐一点的办法筹资扶持村部建设和贫困户生活。今年，我们捐赠5000现金支援xx村搞好村部建设，按区里要求，局班子成员每人承包一户农村雪灾倒房户的重建工作。三是认真做好人才引进和企业人事服务工作，为区统计局城调队等事业单位引进专业技术人员7人，为商业企业、民营企业引进人才15人。四是认真做好企业军转干部解困维稳工作，建立了企业军转干部领导小组联席
会议和督办会议制度，先后召开四次专题会议，研究解决了11个方面的突出问题；强化领导干部和部门“五包”责任制，建立函件督办和上门催办结合的督办制度，积极做好说服教育和思想工作，使企业军转干部无一人赴省进京上访，为维护全区稳定发挥了重要作用。
（五）加强教育，严格自律，人事机关文明形象有新的提升。
——加强干部队伍建设，切实提高干部素质。1、强化学习，提高素质。制定学习规划，建立学习考核奖惩制。规定每人订报买书，记学习笔记，写学习心得并发表文章。春节前后，组织党员干部集训学习一周。坚持每周学习日制度，局长带头讲课，业务股室同志作专业课辅导，既学政治理论又政策法规，既人事业务知识又学计算机操作技能，特别是结合效能建设，组织大家学习了规定篇目，结合实际开展大讨论，做到人人有学习计划、有笔记、有心得、有效果。得到了区委区政府的肯定，也使大家提高了政治业务素质，现在人人能写文章个个能操作计算机。2、完善制度，规范行为。坚持用制度管人，按制度办事，紧抓内部管理，力求管理工作规范化。对现有的规章制度进行增订和修订，制订了岗位责任制，落实了领导包干目标责任制，出台了《20XX年目标管理考核评分暂行办法》，对岗位设置进行了重新调整，增强了按制度管人、办事的自觉性，调动了广大职工的积极性。3、奖勤罚懒，注重教育。注意树典型，学先进，开展“六比六看”活动。通过生活会、个别谈话等方式，开展批评教育，帮助后进。建立奖惩责任制，实行工作绩效与奖金、评先挂钩，促进先进更先进，后进赶先进。4、强化自律，加强监督。落实党风廉政建设责任制，坚持办事公开公正，建立办事公开制、首问负责制、限时办结制，严格遵循“八不准”规定，强化人事和财务纪律，并定期组织自查和暗访，监督干部行为，全局没有发生违纪违规现象。5、规范行为，树立榜样。坚持内强素质，外树形象，把干部作风、服务态度、工作水平、办事效率、遵守法纪、文明礼貌等作为评价考核干部的重要依据，促使人事工作和干部行为不断规范化、制度化、科学化。注重年轻后备干部的培养和管理，一年来提拔年轻干部5名，入党1人，党员数达到97%。同时，关心干部职工生活，组织干部检查身体，及时解决干部职工生活困难问题。
——强化领导班子建设，发挥领导带头作用。注重领导班子成员的理论学习和思想、组织、作风建设，坚持集体领导下的分工负责制和民主集中制，领导班子成员做到“六带头”（带头学习、带头勤奋工作、带头完成任务、带头执行制度和纪律、带头廉洁奉公、带头树立新形象）。建立领导班子包干负责制和中层干部干部岗位制、目标考核奖惩制，做到与干部职工一样考核结算兑现。加强领导干部的廉政建设，落实党风廉政责任制，严格执行党风廉政规定。加强班子成员团结，做到互相学习、互相支持，大事讲原则，小事讲风格，出现团结奋进的良好局面。
——加强机关管理，提高办事效能。1、加强值班管理，建立了考勤和局长值班、节假日值班制度，严格上下班工作纪律，并与考核评奖挂钩。2、围绕行政效能，加强机关效能建设，努力提高行政执行力和行政工作水平。3、加强财务管理，严格收支两条线，坚持年初预算、月月报表，年终决算，坚持收支定期报告制，严格收费项目和标准，坚持开支预算和审批制。4、加强人事档案管理，对历年的人事档案进行全面清理，新立档案1733卷，统一了序号和卷宗，在建电子档案索引目录，力争升为首一级档案管理单位。5、加强机关安全管理、综合治理、人口和计划生育管理、工青妇等管理工作，做到了无责任事故、无违纪违规事件、无计划外生育。
——积极开展文明建设，提高机关文明形象。一是注重机关硬件建设，积极筹措和挤出资金购建档案密集架6列，添置电脑3台、一体打印机1台、复印机1台、传真机1台、办公桌椅4套、文件柜5乘，安装了防盗门等，改善了办公条件。二是以效能建设和“两项活动”为契机，整顿机关作风，改善服务态度，提高行政执行力和文明执法水平。三是开展健康有益活动，举办棋赛、球赛和歌赛等文体竞赛，组织干部捐助济困“献爱心”、下乡扶贫慰问、参加义务劳动和党员与贫困户结对子帮扶活动。四是注重细胞工程建设，做到既搞好单位文明建设，又注意家庭及其成员的文明教育，通过组织开展评先文明股室、文明家庭、文明标兵活动，激发大家积极投入文明创建和争先创优之中。
二、党风廉政情况
今年以来，我们通过落实党风廉政建设责任制，加强机关效能建设，严格党员干部的廉政教育和管理，使党员干部保持廉洁向上的良好风气。
（一）落实责任，率先垂范。局里建立党总支统一领导、纪检组具体负责、各股室配合管理的机制和工作格局。制订了党风廉政工作规划，层层签订了责任书，建立了岗位责任制，实行“一岗双责”制，使党风廉政责任制落到实处。局领导从自身做起，严格执行《廉政准则》、《关于领导干部廉洁自律的八项规定》和局内廉政规定，坚持以身作则，做到不吃请、不受礼、不以权谋私。坚持集体领导下的分工负责制、民主集中制和廉政情况报告制度，有事同大家商量，不搞“一言堂”，不摆架子，使领导班子保持勤政廉政形象。
（二）明确目标，突出重点。我们以廉洁、高效、勤政、务实和力争全区先进为目标，以班子建设、强化纪律和坚持民主集中制为重点，注重抓好人事审批、财务收支、干部作风、领导行为等方面的控管，加强行风管理，切实改善服务态度，严格管理干部，强化自我约束，使机关上下呈现出清廉高效的良好局面。
（三）强化措施，狠抓落实。一是加强学习教育。结合整顿干部作风，组织干部学习胡总书记的重要讲话和人民日报8篇社论等文章，教育干部自觉遵守廉政纪律。二是加强制度建设。结合人事部门实际，严格执行学习教育、礼品登记、收入登记、重大事项报告、廉政谈话、“一票否决”等党风廉政管理制度，坚持用制度管人管事。三是坚持“三公开一监督”。在机关内和局门户网上建立公开栏，定期公布机关财务收支、月月公开工作安排、及时公开重要事项，接受社会和局内干部职工的监督。四是强化奖惩措施。把党风廉政情况纳入年度工作考核范围，作为评先计奖的重要依据，严格实行“一票否决”制。五是抓好检查督办。结合开展争创市级文明单位，定期安排部署并检查督办党风廉政建设责任制落实情况，发现问题，及时纠正、及时谈话、及时解决，确保党员干部风清气正，使人事机关形象得到新的提升。
总之，一年来，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，与上级的要求比还存在一些问题和不足，主要表现在：一是人事工作环境有待进一步改善，人员超编与人才紧缺矛盾突出；二是事业单位参照公务员法管理、事业单位综合改革、岗位设置管理等工作推进艰难；三是人事代理、人才交流工作有等加强；四是人事干部专业素质结构不优，整体素质有待提高，等等。这些，都需要我们在今年的工作加以认真解决。新的一年，我们要进一步学习贯彻落实科学发展观，强化人事人才工作，加大服务发展的力度，加大人事改革力度，加大文明建设和争先创优力度，努力为经济社会发展和社会稳定作出新贡献。
