管区上半年工作总结及下半年工作打算

村级换届已过去大半年的时间，2015年度也已进入了下半年，仔细梳理了一下管区工作，可以说是多而杂，艰而巨，但更感到时间很充实、内心很踏实。上半年，在镇党委政府正确领导下，与包管区领导和管区全体包村人员共同努力，深入开展党的十八大会议精神学习，认真履行“三严三实”要求，管好管区和村级班子，带好管区和村级队伍，坚持走群众路线，狠抓村级班子建设、环卫一体化、信访稳定、计划生育、经济发展以及公路网化后期完善、国土整理项目、新农保、征兵、麦季防火等等各项民生工作，当然工作落实的过程，也是群众满意度提高的过程。简要汇报一下上半年工作、存在的问题、整改措施以及下半年打算

上半年工作：

（一）切合实际的抓好班子基层建设。2014年换届以来，管区16个村14个村两委班子健全，剩下2个村建立起了完备的村委会，16个村当中有7位新当选的支部书记，,5位新当选的村主任。应当说，16个村都达到了村村有人管事、村村有人干事。这为我们各项工作的推动解决了最基本的有人干事的问题，接着管区就在班子整顿提高上下了功夫，特别是对新当选的村干部，针对他们没有工作经验，但是富有工作热情的特点，管区靠上指导，既保证他们自己独立工作，更要确保工作少走弯路，利用老干部带动，村与村之间工作互相交流，多种方式方法帮助个别缺少经验的村干部渡过了磨合期，思路广了，方法多了，工作自然也进步了不少，大部分还跑在了全管区的前头，甚至全镇的前头。特别是前段时间，利用8天时间逐村召开由村干部、在家党员、群众代表参加的村级班子运行分析会，分别对各个班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况，凝聚人心情况，带领发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况进行了测评和座谈。为各村指出了存在的不足，提出了改进措施，也更加明确了各村努力的方向。当然事情总是有好有坏，有喜有忧。忧的是，虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中极个别干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题。要求我们在下一步工作当中着重解决和处理。

1、村干部“源头”不畅，个别村缺乏优秀的“领头雁”。特别是后进村，人才匮乏，后继无人。这些干部遇到困难和问题时，便撂挑子，造成群众人心不稳，工作严重滞后。

2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。一些村干部思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。遇到棘手问题，不是积极的想办法解决，而常常是绕着弯子走，兜着圈子转，遇到问题就患得患失，觉得当村干部太吃亏。

3、公仆意识不强，群众观念淡薄。一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推。在重大问题上，不走群众路线，不集中群众智慧，凭一时冲动或想当然办事。有的干部只喜欢对上级负责，很少深入农户，帮助老百姓解决实际问题，有的处事不公，私心严重。

4、急功近利，工作作风不实。一些村干部为了完指标，创实绩，只做表面文章，汇报时只讲成绩，不讲缺点，对存在的问题“大事化小，小事化了”。

5、法制观念淡薄，工作方法简单。一些干部依法行政的观念淡薄，对群众做工作缺乏耐心。群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张。

6、班子内部不团结，内耗也较严重。干工作低头耷脑，耍心眼绞尽脑汁，善搞“窝里斗”，拉帮结派搞团伙，今天你拆台，明天他挑刺，你吹你的号，他唱他的调，造成了工作不协调捅漏子，不团结出乱子的状况。这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用。

7、虽然农村集体经济已有一定发展，解决了“有点钱办些事”的问题，但大多数村还属于“温饱型”，有少数后进村经济发展是“空壳”村，少数农民的狭隘利益观严重，有的只要权利，不尽义务，只关心个人利益，不关心集体利益，有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，参军招干不求你，不批不斗不怕你，解决不好就告你“的心态。

（二）环卫一体化的实施越来越深入民心。自从4月份到聊城参观学习回来以后，村干部的心思正了，拼劲也上来了，一连着两个月的集中整治，和后期的完善工作的开展，村里那真是要人有人，要钱有钱，沙北村干部自己垫钱10万元，于楼村干部自己垫钱4万多元，还有很多村在村里没钱的情况下，想办法克服困难，需要机械的上机械，需要人工干的上人工，除草的打药的，扫地的清三堆的，拿锨的扛扫帚的，干的热火朝天，也给村庄带来了翻天覆地的大变化，紧接着镇政府配备了垃圾桶、垃圾车，各村环卫工人每天穿着环卫服定时上岗。一路干下来，小路通了，大路宽了，坑塘净了，垃圾没了，老百姓的心里亮堂起来了。

（三）信访稳定变的越来越稳定了。这半年来比较棘手的信访案子就那么几个，于楼村的一点老问题，但是今年才暴露，管区紧接着靠上做工作，火候到了，立马速战速决，达到了比较满意的效果；老铁锨场争议问题前期个别群众不明就里，只知道跟着瞎咧咧，经过几次做工作，镇政府出面解释，才慢慢引入法律轨道；国土整理项目牵扯到我管区9个村，当时由于个别村部分老百姓大局意思不强，只考虑个人那一点小利益，对这项惠及千家万户的事业增添了不少麻烦，新修的路甚至修了挖，挖了修，修了还挖，反复了四五次，经过苦口婆心做工作，讲政策、讲利害，暖心的话说了一箩筐，老百姓才算有了基本的认识，才确保了项目的顺利实施；还有曾庙的学校树木问题、北场的信访苗头性问题，都在管区和风细雨的工作中化为乌有。当然说的很简单，其实过程很复杂，处理过程当中，本着公平公正的原则，得到了上级领导、相关部门以及很多人的帮助，也最大限度的取得当事人的理解，才能把看似不起眼的小事化解。

（四）经济建设稳中有发展，但进展不是很快。种植业方面：沙南、沙北、王堂、于楼、小王营蔬菜种植，董堂、贾海苗木种植，小辛庄、北场土地流转形成的农场，沙北续庆连土地大户承包。养殖业方面：于楼荷兰鼠养殖场存栏2000多只，养鸽场扩建达到8000套，冯洼的50头牛场。老庄农机合作社、小辛庄种植合作社的筹备工作。项目建设及招商引资方面比较缓慢，截止到目前仅有几家在建和在谈的项目。今年利用公路网化绿化的机会，发包或集体栽植绿化树木10公里，近2000颗。国土项目栽植垂柳2000颗。各村在春季植树过程中累计新植绿化树木4000多颗。大部分都归集体所有，这一项对薄弱的集体经济无疑是一个有力补充。

（五）民生工作重视程度越来越高。1、计划生育工作经历了政策变动期后，老百姓的生育观念也正在趋于平稳，我们计生干部的工作思路服务理念也随之改变，但绝没有放松警惕，计生工作事关大局，在做好基本的计生专职干部管理的同时，尤其加大了节育措施落实、一二胎孕保、社会抚养费征收、两非查处的宣传力度和执行力度。全管区上半年共落实节育措施 例，放环 例，一胎孕保 例，二胎孕保 例，协助征收社会抚养费 元。2、公路网化后期路肩清理、新农保参保人数达到5000人参保率95%、落实征兵对象6人、精神文明建设新建健身广场2个新上健身器材20件，麦季防火、留守老人儿童统计监管、养老院运转、农村低保、安全问题、三资管理、综治管理、天眼工程、等一系列民生工作做到该普惠的一个都不能少，附加条件的一个也不会多，应该做到的绝对做到，应该杜绝的坚决杜绝。让老百姓始终生活在对党信任，对政府信任的环境当中。

存在的问题：

（一）政治理论还需进一步提高。由于平时注重村里的具体事务，特别是村多事多，忽视了理论学习，对新时期党对农村的各项方针、政策学得不广，领会得不透，致使理论与实际结合得不好，工作也缺乏开拓创新精神。

（二）村干部工作宗旨意识淡薄。由于一些干部全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固，想问题、办事情、作决定没有很好地坚持把村民“满意不满意，赞成不赞成”作为衡量工作的标准。另外，有的干部在摸清民情、了解民意、关心群众疾苦、解决群众困难方面做得不够及时和富有成效。

（三）村级班子经济基础薄弱。村级集体经济相对比较薄弱，多数村干部很想给村里办些公益事业，但是“巧妇难为无米之炊”。由于没有经济实力，致使村干部许多很好的设想难以实施，从而失去了壮大集体经济、带领农民共同致富奔小康的良好机遇。

解决办法：

（一）加强思想政治建设，筑牢为民思想防线。

提高自身思想政治素质，要加强理想信念，践行“三严三实”，增强依法行政、文明办事观念和做好新常态下群众工作的能力，自觉把对上负责与对群众负责统一起来，做到勤政为民；变享受者为服务者，积极主动地为群众办好事、办实事，时刻维护群众的利益，宁愿苦己，不负他人，做人民群众满意干部。深入到群众中去，了解民意，时刻把群众的冷暖放在心上，勤政为民、真抓实干，切实为老百姓办实事、办好事，实实在在地帮助群众解决生产生活中的困难和问题。

（二）加强对村干部和后备干部的培养工作，提高他们的政治理论水平和理解政策、执行政策的能力。一方面，让他们深入领会党在农村的各项方针政策，树立公仆意识，提高他们依法行政的水平。另一方面，为了保证有人可选，好中选优，应当抓好后备干部的培训，对他们应重点培训，保证能及时更换“接班”。

（三）通过分类指导，重点帮助，因村制宜的抓好村级发展。坚持分类指导，突出重点，循序渐进，推动全盘。1、抓先进，树旗帜，推动先进更先进。对于基础好、起步早、班子强、发展快的村，引导他们克服小富即安的思想，继续在找准路子、强化服务上下功夫，在完善体制、输血活筋上做文章。2、抓中间带两头，促进中间变先进，处于中间状态的村，是先进的基础，又是后进的源头。3、抓后进、搞整顿，在转化上下功夫。每年对后进村进行分析排类，在掌握实情、分析解剖的基础上，制定整顿和转化目标，同时巩固整顿成果，并使之切实达到转化提高的目的。

（四）推进民主政治发展的进程，加强党风廉政建设，化解干群矛盾。不断加强党风廉政建设，化解农村建设中的干群矛盾，以密切党群关系，促进农村经济的发展。一方面要坚持公开村里的经济状况，财务收支，公开接受群众的监督。另一方面，必须加强农村的党风廉政建设，要坚决根治一些村干部贪污腐化的丑恶现象。对当时所犯的错误，及时发现及时纠正，防止小错铸成大错，给群众一个信任，给其他干部一个教训。

（五）理清思路，找准路子，发展壮大集体经济。实践证明，农村经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大农村经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础，这就要求我们：1、必须认真研究，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，闯出一条切合本地实际的发展路子，形成本地特色的经济。2、必须千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。

下半年打算：

上半年，各项工作雷厉风行，掷地有声。下半年在继续统一思想和确保稳定安全的前提下，重视村级班子建设，进一步加大环境整治力度，切实搞好民生工作，增强村级经济发展后劲，具体在以下几个方面下功夫：

1、着眼于信访稳定，确保各项工作顺利开展。对于已经暴露的问题，加强解决力度，深入调查了解，吃透其中内情，不怕事、不多事、办成事。确保顺利化解。对于潜在的稳定隐患，多进村入户，多和村干部、党员群众交流，早发现、早处理、防患于未然。

2、着眼于班子建设，确保战斗堡垒风清气正。首先把支部书记、村主任培养成政治上强、善于发现问题、处理问题、有致富能力的带头人，其次加强村两委党性教育，始终与党委政府保持高度一致，始终把群众的利益高于一切，始终执政为公。然后及时发现能人，让每个人都有忧患意识，能者上，庸者下，平者让。坚决拿掉干工作使背劲、煽风点火、消极应付、欺上瞒下的村领导班子人员。

3、着眼于经济建设，确保农村农民富裕文明。第一，狠抓招商引资，全办事处、各村上下一心走出去引进人才，引进项目，全民招商，提高农民在当地就业率。第二，多渠道、多行业抓经济建设，进一步加大土地流转力度，流转一些高附加值，高产出、高效益的土地种植项目，特别是董堂、贾海苗圃建设；沙南、沙北、于楼、小王营、王堂等9个村蔬菜种植；小辛庄、董堂、沙北等6村大户种植等。也不限于种养加行业，二三产业一样在农村有市场。

4、着眼于计生工作，确保计划生育目标实现。加大查体到站工作力度，消除超生、两非现象，加大避孕节育措施落实，杜绝计划外怀孕，加大孕保落实，实现优生优育，加大流动人口管理，防止脱管漏管。落实责任，赏罚分明，对于在计划生育工作中被动应付，出现纰漏的村和人严肃处理，板子打在具体人身上。加强工作责任心，做到腿勤、嘴勤、手勤，及时发现异常情况，及时采取相关措施。加强档案资料管理，日清月结不积累。

5、着眼于环卫一体化实施进程，确保农村环境清洁优美。一是提高保洁质量。积极开展农村“三大堆”和存量垃圾专项清理，不断拓展保洁范围；并逐渐村周边及沿路、门店等的生活垃圾处置纳入环卫一体化管理，减少垃圾污染；大力实施精细化作业和立体化保洁，根据季节变化重点做好飘挂垃圾袋捡拾、土路修补、排水沟清理、杂草清理、麦收秸秆清理等工作，全面提升保洁质量。二是配强环卫人员，加大环卫工人日常管理和考核，最大化的发挥环卫工人的人治作用。三是完善基础设施。力求做到垃圾桶、垃圾箱合理摆放，对生活垃圾实行日日清、处处清。四是创新保洁模式。下步如果保洁工作招标成功，推向市场的话，做好最基本的垃圾清理工作前提下，把环卫工人的精力向村庄绿化、美化、亮化方向倾斜，使环境治理上个档次。

6、着眼于民生和日常工作，确保各项工作不拉后腿。全面落实各项惠民富民政策，重视解决农村民生问题，认真开展好农村贫困户、低保户、农村医疗保险、农业政策性保险工作，加大中华民族的伟大复兴中国梦在农村的宣传力度，做好四德榜评比工作、进一步扩大农村健身广场个数，对于党委政府安排的临时性工作、应急性工作和各部门需要落实的工作，办事处做到领会透、早安排、快落实，不让工作等人，不让工作积攒。